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2025年5月25日日曜日

3-6J 高等学校入学者選抜等における配慮等について(通知)

 3-6J 高等学校入学者選抜等における配慮等について(通知)

通知の本文には↓のリンクからアクセスできます。

https://www.mext.go.jp/content/202400625-mxt_koukou01-000026790_01.pdf

また各年度の高等学校入学者選抜の改善等に関する状況調査(公立高等学校)は、↓のリンクからアクセスできます。

令和6年度高等学校入学者選抜の改善等に関する状況調査(公立高等学校)

令和5年度高等学校入学者選抜の改善等に関する状況調査(公立高等学校)

令和4年度高等学校入学者選抜の改善等に関する状況調査(公立高等学校)


 2024年6月25日、文部科学省初等中等教育局長・総合教育政策局長は、公立高校受験における定員内不合格問題に関して一歩踏み出した通知を、教育委員会等に出しました。文部科学省は、各教育委員会に対して定員内不合格を出していない自治体を参考とし、従来の入学者選抜の実施方法を検討するよう求めました。以下は、文部科学省の通知からの引用です(下線部は、情報室による)。

一方で、学ぶ意欲を有する生徒に対して、学びの場が確保されることは重要であ り、そうした観点から、各教育委員会等においては、「令和5年度高等学校入学者選 抜の改善等に関する状況調査(公立高等学校)」(令和5年 12 月文部科学省初等中 等教育局参事官(高等学校担当))等を通じて、定員内不合格を出さないよう取り扱 っている例を含め、他の教育委員会における入学者選抜の実施方法等を参照するな どしていただくとともに、合理的な説明となっているかについて改めて御検討いた だくようお願いします。

  この通知が出されたのは、2022年4月21日の参議院文教委員会における船後靖彦議員の質疑応答で、末松信介文部科学大臣(当時)が「障害を理由に入学を認めないということはあってはならないと考えております」と答弁したことが背景にあります(https://yasuhiko-funago.jp/page-220421/。2023年における定員内不合格の状況は、「4-8J 定員内不合格について」を参照してください。

2025年4月20日日曜日

1-2J. インクルーシブ教育の権利に関する一般的意見4号(2016年)

  

Change to English

 国際連合で2006年に障害者の権利に関する条約が成立しました。教育に関しては第24条でインクルーシブ教育が原則とされました。この第24条を詳しく説明しているのが、国連の障害者権利委員会による一般的意見4号です。

 一般的意見4号には、インクルーシブ教育の定義やインクルーシブ教育を実現するためのガイドラインが明示されています。

2024年7月28日日曜日

1-5E Minister of Education Rejects Concluding Observation to Japanese Government

Minister of Education Rejects Concluding Observation to Japanese Government

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     On September 9, 2022, the United Nations Committee on the Rights of Persons with Disabilities issued its concluding observation to the Japanese government. On September 13, the Minister of Education said at a press conference that it would not cease "the inclusive education system" they call, which means segregated education indeed, as a future measure.

     The Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology has been working toward the realization of the inclusive education system by creating conditions in which children with disabilities and children without disabilities can spend as much time together as possible, and learning places that meet the educational needs of each individual. As the number of children enrolled in special-needs schools and special-needs classes is increasing due to a better understanding of special-needs classes, we do not intend to cease special-needs education provided in various places to learn. As I mentioned earlier, We will continue to strive to promote the inclusive education system through teacher assignments, taking into account the purpose of the recommendations.

Source: “Press Conference of Keiko Nagaoka, Minister of Education, Culture, Sports, Science and Technology” (https://www.mext.go.jp/b_menu/daijin/detail/mext_00300.html

 Not to cease the current special support education (segregated education, for example, special needs school system) means to reject the recommendation, although the Committee on the Rights of Persons with Disabilities recommended the Japanese government to cease segregated education in its concluding observation. If they do not comply with their treaty obligations, why did the Japanese government ratify the Convention on the Rights of Persons with Disabilities? The Japanese government must cease segregated education and realize inclusive education. 

1-5J 文部科学大臣、日本に対する総括所見を拒否

 文部科学大臣、日本に対する総括所見を拒否

Change to English

 2022年9月9日、国際連合障害者権利委員会は、日本政府に対して総括所見を公表した。文部科学省は、同月13日、今後の対応について分離教育を中止しないと記者会見で以下のように語った。

これまでの文部科学省では、このインクルーシブ教育システムの実現に向けまして、障害のある子供と障害のない子供が可能な限り共に過ごす条件整備と、それから、一人一人の教育的ニーズに応じた学びの場の整備、これらを両輪として取り組んでまいりました。特別支援学級への理解の深まりなどによりまして、特別支援学校ですとか特別支援学級に在籍するお子様が増えている中で、現在は多様な学びの場において行われます特別支援教育を中止することは考えてはおりませんが、引き続きまして、勧告の趣旨も踏まえて、通級によります指導の担当教員の、先ほどもお話し申し上げましたけれども、基礎定数化の着実な実施などを通しまして、インクルーシブ教育システムの推進に努めてまいる所存でございます。

出典:「永岡桂子文部科学大臣記者会見録」(https://www.mext.go.jp/b_menu/daijin/detail/mext_00300.html) 

 障害者権利委員会が総括所見で分離教育を中止するよう日本政府に勧告していたが、現行の特別支援教育(分離教育)を中止しないということは、勧告を拒否することを意味する。条約の義務を遵守しないのならば、何のために障害者権利条約を批准したのか。今からでも分離教育を中止し、インクルーシブ教育を実現するべきだ。 

 

 

2024年6月30日日曜日

5-1E Individual Complains Mechanism in CRPD

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Individual Complaints Mechanism in CRPD

■What it is

The Individual Complaints Mechanism is a complaints resolving system that the Individual can claim their human rights problem to The Committee on the Rights of Persons with Disabilities.

Although It states in the Optional Protocol of CRPD. Japan has not ratified it.

 ■Communication submitted by the Committee 

 ・The case that the organization in Spain use the Individual Complains Mechanism 

 ・The Committee on the Rights of Persons with Disabilities recognized that Spain government had violented Article 24 in CRPD (August 28th, 2020)

The Committee decided  that it violent CRPD to be forced  the child with Down syndrome to special school against parent’s will(September 30th, 2018)​ 

 

4-7E Deinstitutionalization

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About DI movement

DI(deinstitutionalization) is an assertion that several civic groups have asserted since the 1950s, such as "Don't confine us in the institutions." For instance, the DI of the person with disabilities requests three points.

●live in ways we like with our community

●end the compulsory institutionalization

●prevent entering institutions

Inclusive Education and DI are necessary, just as a cart needs two wheels(General Comment No.4 of CRPD, paragraph 66). DI is an essential prerequisite for Inclusive Education.

 We will introduce the DI movement at home and abroad.

●日本

日本の脱施設化は、障害当事者による地域サービスを充実させる運動が原動力になっている。具体的には障害種別によらない介助サービスの充実である

1962年 国が家庭奉仕員派遣事業

1974年 東京都で「脳性麻痺者介護人派遣事業」が始まる。

1980年初頭 全身性障害者介護人派遣事業になっていく

1982年 都で「自薦登録ヘルパー」の取組)

1990年 ホームヘルプサービス事業(家庭奉仕員派遣事業の廃止)

1997年 東京都独自の派遣事業を「全身性障害者介護人派遣サービス事業」にして全国展開

2006年 上記派遣事業が重度訪問介護になる

2014年 重度訪問介護の対象に知的障害、精神障害が加わる

2014年2月 障害者権利条約に批准 第19条(地域生活)と一般的意見第5号に沿った政策が求められる。

2015年 映画『インディペンデント・リビング』公開

●国外

2023年2月8日  脱施設化ガイドライン わかりやすいバージョン(ver1. 1)

2022年10月 国連の障害者権利委員会「脱施設化ガイドライン」公表(CPchanの一言)

2022年6月 国連の障害者権利委員会 脱施設化ガイドライン案を公開(CPちゃんの一言)

2021年11月 国連の障害者権利委員会が脱施設化ガイドラインのアウトラインを示す(障害者権利委員会HP)(CPちゃんの一言

2021年9月 子ども権利委員会が一般的討議日を開催。テーマ「子どもの権利と代替的養護」(平野裕二さんのウェブページに全体の概要)(CPちゃんの一言

2021年 夏 DRI(Disability Rights International)が、かぞくで暮らす権利を守るキャンペーンを実施(CPちゃんの一言

2019年11月 国連の調査「「自由を奪われた子どもに関する国連グローバル調査」(CPちゃんの一言

4-5E Kawasaki court case

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Court Ignores the CRPD:

A child with disabilities was rejected to enroll a regular school.

●Outline of the Case

     Kazuki, who have entered special school in April 2018, and his parents sued Kawasaki city and Kanagawa prefecture on July 11th, 2018. They argued that refusal to enter regular school in his community is illegal.

     Kazuki has been diagnosed with congenital myopathy. He has weak muscles so that he uses the wheelchair, ventilator, and phlegm aspiration device. He needs medical care at school.

     His parents wanted him to go to regular school in his community, and his doctor says it is capable for him. They applied in November 2017. But the educational board of Kawasaki alleged that he needed special training in a special school in February 2018, and in March Kanagawa prefecture designated a special school as a school where he should enroll. His father strongly appealed over the first oral argument, "Why the educational board of Kawasaki decides that special school is the only choice that he can stay relieved and safe?".


●The First Trial Decision

     At the first trial in March 2020, the Yokohama District Court rejected the plaintiff's claim that it was illegal to designate the special school as an enrollment.

     This judicial decision did not mention the Convention on Rights of Person with Disabilities. It did not consider how Kazuki study at regular school. The decision also ignored the processes of consensus formation which has been argued in the examination of a witness.

     Some observers said, "In Hokkaido, there were cases that some children transferred from special schools to regular schools. Why not in Kawasaki?".


Summary of Decision


●statements

CPちゃんの1審判決についての意見

・2020年5月号 原告の親「何のための2年間だったのか?

・2020年3月23日 公教育計画学会理事会声明http://koukyouiku.jp/cp-bin/wordpress/wp-content/uploads/2020/03/20200323kinkyuuseimei.pdf

「私たち公教育計画学会理事会は、障害のある子どもの小学校就学を拒否した 2020 年 3 月 18 日横浜地方裁判所判決を、障害者権利条約違反であり、国際通念上人権侵害にあたる不当判決であるとして批判する。この判決は、世界のインクルーシブ教育から遅れた日本の特別支援教育の現状を追認にとどまっており、世界のソーシャルインクルージョンの流れに逆行するものである。川崎市教育委員会は、日本が批准している障害者権利条約に則り、インクルーシブ教育の実現をめざして、光菅和希さんが希望する小学校への就学を一日も早く認めることを強く要望する。」

・2020年4月4日 障害者問題を考える兵庫県連絡会議 「【報告と抗議】 地域の学校で学びたいとのK君親子の希望を踏みにじり、教育委員会の決定を追認し、インクルーシブ教育に何の認識も示さない横浜地裁判決に強く抗議する!!」http://shoumonren-hyogo.jp/?p=2769

・全国自立生活センター協議会 「川崎就学裁判の不当判決に対する抗議声明」

http://www.j-il.jp/wp/wp-content/uploads/2020/03/%E5%B7%9D%E5%B4%8E%E5%B0%B1%E5%AD%A6%E8%A3%81%E5%88%A4%E3%81%AE%E4%B8%8D%E5%BD%93%E5%88%A4%E6%B1%BA%E3%81%AB%E5%AF%BE%E3%81%99%E3%82%8B%E6%8A%97%E8%AD%B0%E5%A3%B0%E6%98%8E.pdf

・2020年5月11日 弁護士大谷恭子「川崎就学訴訟判決の最大の過ちについて」

https://www.arai21.net/wp-content/uploads/2020/06/13_%E5%B7%9D%E5%B4%8E%E5%B0%B1%E5%AD%A6%E8%A8%B4%E8%A8%9F%E5%88%A4%E6%B1%BA%E3%81%AE%E6%9C%80%E5%A4%A7%E3%81%AE%E9%81%8E%E3%81%A1%E3%81%AB%E3%81%A4%E3%81%84%E3%81%A6.pdf

〇テレビ

・NHKハートネットテレビ「ぼくは学校に行きたい ~医療的ケア児とインクルーシブ教育~」記事公開日:2020年03月13日https://www.nhk.or.jp/heart-net/article/324/

〇新聞記事

・2020年3月14日 神奈川新聞「共生を求めて(1)子どもの輪に入りたい」https://www.kanaloco.jp/news/social/entry-299372.html

・2020年1月9日 神奈川新聞「『共生の機会奪ってる』障害児就学訴訟が結審、3月判決」https://www.kanaloco.jp/news/social/entry-239175.html

・2020年3月19日 東京新聞 「障害児の希望校、認めず 就学先指定『差別なし』横浜地裁判決」https://www.tokyo-np.co.jp/article/17481

・2020年7月14日 朝日新聞デジタル(有料会員記事)「8歳の願い、世田谷に転居で実現 人工呼吸器で公立小へ」https://www.asahi.com/articles/ASN7F75SYN7FULOB00Y.html

・2020年10月23日 朝日新聞デジタル「医療的ケア児、就学先めぐり平行線 両親と相模原市教委」https://www.asahi.com/articles/ASNBQ6W42NB1ULOB01V.html

・2020年12月15日 神奈川新聞 「原告『共に学ぶ機会、川崎市が奪った』重度障害児就学訴訟」https://www.kanaloco.jp/news/social/article-335191.html

・2020年12月24日 毎日新聞(有料記事) 回想2020 「相模原事件と川崎市立小の就学拒否 「共生社会」はどこに 障害者/健常者、排除されぬ壁」/神奈川神奈川https://mainichi.jp/articles/20201224/ddl/k14/040/107000c

〇特集記事

・2020年3月20日 ダイヤモンド・オンライン「『人工呼吸器でも普通学級で学びたい』重度障害児の訴えはなぜ退けられたか」福原麻希  https://diamond.jp/articles/-/232335

・2020年12月31日 ダイヤモンド・オンライン「普通学校の医療的ケア児受け入れ、川崎市でなく世田谷区で可能だった理由」福原麻希 https://diamond.jp/articles/-/258251

・2020年7月21日 参議院議員船後靖彦オフィシャルサイト「呼吸器をつけた児童の転校について」https://yasuhiko-funago.jp/page-200717/

2024年5月26日日曜日

4-4-1E Data on the issue of special education in Japan

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Data on the issue of special education in Japan


     CP chan introduces basic data on Special  Education in Japan which is retrogressing with Inclusive Education. Data will revise at every autumn


School Basic Survey(August 2021)

Information material from Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology(October 2021)


表紙.jpg

illustrated by Yorari


Viewpoint 

     CRPD defines that segregated education is NOT inclusive education and state that it is a principle to learn together in the same regular class. But education is promoting the number of special schools and special classes as a “cascade system”in Japan, which is against the philosophy of Inclusive Education. As result, there is an ongoing situation that retrogresses CRPD by increasing the number of segregated facilities. This is bad policy.  


○number of students in elementary, middle, high school (A). vs. special school(B)

2021年小中高生.JPG
2021年特別支援学校生.JPG


○move-in(red).vs. move-out(blue)

students in special school (Bー2)2021年転出入者.JPG



○number of students in special class (C)

2021年特別支援学級生.JPG


○ number of students in "tsu-kyu"(D)

2021年通級指導教室生.JPG

4-4E Differences of CRPD and "Special Need Education"

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Special Education in Japan


     In this section, we will discuss special education in Japan. Let's get to know the system and see if it's in line with the Convention on the Rights of Persons with Disabilities.

12.JPG

illustrated by Yorari


Our opinion


■Data on special education issue 

■Special Education


     "Special Needs Education", Japan's education policy for children with disabilities is defined as follows. (Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology notice, "Promotion of Special Needs Education (Notice)," April 2007)


     Special Needs Education is appropriate teaching and necessary supports for improving or conquering difficulties of livelihood and learning with enhancing the capacity of the student with disabilities through grasping their  educational needs  from the viewpoint of supporting proactive activity for their independence and social participation.  


     Simply put, 

special education in Japan is to 

・ understand the educational needs of each disabled student,

・enhance his/her ability

・provide appropriate guidance and necessary support for him/her 


     so that he/she can improve or overcome difficulties in life and learning.This system is conducted from the perspective of supporting the independent efforts and social participation of young children and students with disabilities.


■Types   

     Special support education has the following four forms.

(Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology website, "2. Current status of special support education")


1. Special School

     A school that provides education equivalent to kindergarten, elementary school, junior high school, or high school to young children and students with disabilities, and also provides them with the knowledge and skills necessary to overcome difficulties in learning or living due to disabilities and to live an independent life as well.


【eligible type of disabilities】

     Visual impairment, hearing impairment, intellectual disability, physical disability, health-impaired


2. Special Class

     Special Support Class are:

Classes set up in elementary schools, junior high schools, etc. for students with the following disabilities.  Classes are designed to help them overcome difficulties in learning or living due to their disabilities.


【eligible type of disabilities】

intellectual disability, physical disability, health-impaired, partially sightedness, hard of hearing, communication disorder, autism, emotional disorder


3. “tsu-kyu”(very restrictive resource room )

     This is a form of special instruction  is provided according to the disabilities of students who are enrolled in regular classes at elementary schools, junior high schools, and senior high schools, and who are generally able to participate in their studies in regular classes but require special instruction.


【eligible type of disabilities】

communication disorder, autism, emotional disorder, partially sightedness, hard of hearing, Learning Disorder, Attention-Deficit/Hyperactivity Disorder, physical disability, health-impaired


​4. regular class

     Students with disabilities are also enrolled in elementary school, junior high school, and high school, etc.  Classes are based on the regular education curriculum while giving consideration to individual disabilities.o can study the regular curriculum.


     In each type, they are taking efforts that reduce the number of students in a classroom and hold interactive activities.  


■self-reliance activities

(sort of educational rehabilitation & habilitation)


     In special support education, "self-reliance activities" is essential.

     Self-reliance activities are the latter part of the above definition, "to give knowledge and skills necessary to overcome difficulties in learning or living due to disabilities and to achieve independence.

     Specifically, the Education Ministry Guideline defines it as follows:

Teaching that develops necessary knowledge, skills, attitude, habit for improving or conquering proactively difficulties of livelihood and learning because of disabilities with an aim at student’s independence.


     Independent Activity constitutes six elements.

・maintaining health

・psychological stability

・forming relationships

・understanding the environment

・physical movement

・communication.

4-3E The Issue concerning Enforcement of Parents' Attending School

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Enforcement of parent's attending


     In Japan, parents who have children with disabilities are often enforced to attend school by education authority​. This is due to lack of reasonable accommodation and old belief that parents should take care of children with disabilities. Lack of reasonable accommodation is illegal in Japan.

挿絵
illustrated by ゆらり

Material 
一木玲子 「インクルーシブ教育から子どもの人権を考える」(一社)部落解放・人権研究所編集・発行『ヒューマンライツ』2018年1月号(358号)(←クリックすると論文をダウンロードできます) *付き添いが差別解消法違反であることを解説した論考
・部落解放・人権研究所ウェブページ https://blhrri.org/guide/index.php?cat_no

実態調査
上記研究論文についての解説(←クリックするとpptファイルをダウンロードできます)

文部科学省